广东省卫生健康委党组成员、副主任刘元亮作开班动员讲话。国家卫生健康委人口家庭司家庭发展指导处副处长陈晨参加培训作关于促进托育服务高质量发展的报告。

本次培训全程采用网络视频直播方式进行，邀请到医疗系统、高校、企业的多位行业专家，面向广大的婴幼儿照护、托育行业的管理人员和工作人员进行授课。从宏观政策解读，到托育服务工作中的管理运营、专业照护、人才培养、安全生产等方面展开细致的讲解。直播观看量突破20万。

党的二十大报告中指出，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题，明确把托育工作列在其中。在对民生事业发展作出了重要部署时，特别强调要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

在开班动员讲话中，广东省卫生健康委党组成员、副主任刘元亮刘元亮指出，广东作为第一人口大省，3岁以下婴幼儿超过310万人，有超过50%的家庭有入托需求，托育需求旺盛。婴幼儿照护服务是一项十分重要的民生工程，在省委、省政府的领导下，广东省卫健委履行托育工作牵头职责，会同各地各部门扎实有序推进各项工作。

一是加快构建政策法规体系。将发展普惠托育作为积极生育支持措施之一，从政策、规划、法律等层面大力促进托育服务。

二是大力开展示范试点建设活动。开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，开展省级示范性托育服务机构评选，并在全国率先开展公立医疗机构试点托育服务工作。

三是全面落实综合监管制度。贯彻落实国家卫生健康委制定的相关标准规范，促进托育机构专业化、规范化发展。

刘元亮强调，举办本次培训班，希望通过培训，使各级卫生健康部门进一步深化对做好托育服务工作的重要性和必要性的认识，深刻理解和把握省委省政府关于加强托育服务的各项政策精神，明确工作的目标和方向，加强组织领导，履行职责，充分发挥示范引领和政府引导作用，高质量完成公立医疗机构托育服务试点工作，支持社会力量开展多种形式托育服务，不断满足人民群众托育服务需求，推动全省工作高质量发展。

国家卫生健康委人口家庭司家庭发展指导处副处长陈晨在促进托育服务高质量发展的报告中，从托育服务高质量发展的重要意义、立足构建四个体系、问题与挑战、聚焦八项任务、加快发展普惠托育服务，五个方面作出分享。

托育服务事关婴幼儿的健康成长，事关千家万户的福祉，国家和民族的未来永续发展。托育服务高质量发展是中国式现代化的必然要求，其中重中之重是加快发展普惠托育服务。托育服务是一个友好型产业，有助于促进就业，带动诸如家政、人才培训等行业发展，有助于促进经济增长。发展普惠托育服务，能够满足婴幼儿家庭日益破切的托育需求，减缓当代家庭的生育养育焦虑，降低时间和经济成本。同时促进性别平等和女性就业，有助于促进三岁以下婴幼儿托育服务供给实现更高水平。

2019年以来，国家卫健委深刻领会党中央、国务院的决策部署，从促进人口长期均衡发展的高度和战略全局，牵头会同有关部门立足构建托育服务高质量发展体系。实现从无到有，逐步建立健全包含托育服务政策法规体系、托育服务标准规范体系、托育服务供给体系、托育服务综合监管体系等四项体系。

一、托育服务政策法规体系

2019年起至今，国务院办公厅、国家卫健委、国家发改委等部门相继出台托育服务行业相关政策法规，促进婴幼儿照护服务行业发展。同时《未成年保护法》《家庭教育法》等相关法律也增设托育相关内容。

二、托育服务标准规范体系

2019年以来，国家卫健委落实指导意见，出台托育机构的设置管理、登记备案、建筑设计、人员培训、消防安全等行业标准化规范化体系，指导各地托育机构高质量发展。

三、托育服务供给体系

近年，托育服务发展呈现良好态势，服务供给体系初步形成。广东省提供了良好的借鉴和探索，已率先开展了企业举办托育机构服务的相关工作。目前托育机构类型以民办、盈利性为主，社区建托、家庭托育点较少，规模以微小型企业为主，从2万多家已备案的机构来看，均相对规范和专业。

四、托育服务综合监管体系

行业的发展需要监管体系的保障，近年国家卫健委建立了综合监管体系。各地也在加快建立相关部门的协同管理机制，通过部门联席会议、专项行动等形式对托育机构进行管理。

行业具有自发的活力，要通过鼓励成立地方的婴幼儿照顾或托育相关的行业协会，凝聚托育机构的力量，加强正面的宣传和引导以及舆论的监督。国家卫健委特别重视行业协会的作用，未来将会形成各地行业协会的分析报告，加强与行业协会的联系。

陈晨指出，当前托育工作面临着这些问题：托育工作的思想认识尚不统一，普惠性供给严重不足，各地区域发展不平衡等问题。

针对当前存在的问题，下一步工作是聚焦八项任务。

一是制定托育领域的专门性法规，启动托育立法。

二是实施托育服务专项发展规划，同时建立常态化督查机制。

三是继续实施普惠专项行动，给予更多的政策支持。

四是开展示范城市创建。

五是推进人才队伍培养。

六是建立托育机构质量监测评估标准。

七是推动医育结合，支持有条件的医疗机构办托。

八是培育托育服务的民族品牌。打造一批有担当、有实力、有口碑的，具有中国特色区域特点的民族品牌。

陈晨表示，期待未来能够集取更多的广东省优秀经验，为国家的托育服务发展提供蓝本，共同促进托育事业的长足发展。