5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议发表重要讲话强调，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化”。怎样看待我国人口发展新形势？推进人口高质量发展，未来将从哪些方面发力？记者就此采访了人口领域工作者，他们表示，要聚焦“一老一小”，以整体素质提升加快促进人口高质量发展，筑牢中国式现代化基石。
记者：如何理解、把握习近平总书记对我国人口发展新形势作出的重要判断和对人口高质量发展作出的重要部署？
杨文庄：习近平总书记在我国人口发展的重要转折期主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，专题研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题，时机关键、影响深远。习近平总书记的重要讲话思想深邃、内涵丰富，全面阐述了人口高质量发展的科学内涵和本质特征，擘画了人口高质量发展的宏伟蓝图，为新时代人口工作提供了根本遵循和行动指南。促进人口高质量发展是强国建设、民族复兴的重大战略安排，彰显了人口在中国式现代化进程中的基础性、全局性、战略性地位。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，人口众多是最基本、最重要的国情，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势，辩证看待人口负增长带来的影响，正确认识人口红利问题。保持战略定力，不急于求成、不急功近利，既尽力而为又量力而行。认识、适应、引领人口发展新常态，完善新时代人口发展战略，牢牢把握工作主动权，努力保持适度生育水平和人口规模，促进人口长期均衡发展，为现代化建设提供坚实基础和持久动力。记者：会议强调“要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系”，国家和地方层面为此做了哪些具体安排？有何成效经验？杨文庄：2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施三孩生育政策及配套支持措施，明确到2025年积极生育支持政策体系基本建立的目标。国家卫生健康委积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，联合相关部门共同发力。2022年7月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合出台《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，从7个方面提出20条政策措施、近百项具体任务。各地区各部门贯彻落实中央决策部署，积极推进相关工作，取得初步成效。当前国家和地方出台的生育支持措施，聚焦降低婚嫁、生育、养育、教育成本，主要集中在时间支持、服务支持和经济支持3个方面。各省份普遍延长产假（含生育奖励假）至158天及以上，西藏自治区最长为1年；配偶陪产假一般在15天左右，均设立5～20天不等的父母育儿假。陕西省汉中市规定，市域内生育三孩的职工，其生育奖励假、配偶护理假、育儿假在省条例规定假期基础上分别累加30天、10天和10天。国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，国家“十四五”规划将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”纳入20个经济社会发展主要指标，要求到2025年达到4.5个。开展普惠托育服务专项行动，近年来下达中央预算内投资36亿元，累计支持新增托位数20余万个。启动公办托育服务能力建设项目，规划托育综合服务中心、公办托育机构建设。开展全国婴幼儿照护服务示范城市和爱心托育用人单位创建活动。组织出版14种高职专科托育专业教材。全国地级行政区基本制订完成“一老一小”整体解决方案。国家实施3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。目前已有十余个省份在不同层级针对二孩及以上家庭发放1000～20000元不等的生育补贴和每月200～1200元的育儿补贴，直接减轻家庭育儿负担。一些地方还制定政策，在保障性住房方面向多孩家庭倾斜。总的来看，建立生育支持政策体系取得积极进展，但离人民群众的期盼还有不小差距，需进一步完善配套支持政策，投入真金白银，真正解决一批人民群众在生育养育教育方面的“急难愁盼”。记者：下一步，国家卫生健康委将从哪些方面发力，推进人口高质量发展？杨文庄：推进人口高质量发展，卫生健康系统首先要在思想方面提高认识站位，深刻学习领会二十届中央财经委员会第一次会议和习近平总书记关于人口工作的重要论述精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来，深刻认识人口发展不仅是关系中华民族伟大复兴的大事，也是关系每个家庭切身利益的“身边事”。其次，要以系统观念统筹谋划完善生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。加强人口统计与动态监测预警，深化人口重大问题研究，加强政策解读，加强法制建设，推动建设生育友好型社会。将人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，将健康融入所有政策，提供全方位全周期健康服务，提高健康预期寿命，释放人口健康红利，不断提升人民群众获得感、幸福感。
编辑 | 粤婴协林沐
来源 | 《中国人口报》2023年5月24日 第1版